技术上越发“聪明” 法律中会钻“空子”
12月1日，2006国际反垃圾邮件高层论坛在中国北京举行。7天后，在香港举行的“2006年世界电信展”上，国际电信联盟将商讨反垃圾邮件合作议程。同时，美国的反垃圾邮件工具的生产厂商称，垃圾邮件发送者已经在庆祝圣诞节的来临了，预计12月平均每天的垃圾邮件数量将由上年同期的380亿封增长到780亿封。一方面是国际合作试图减少垃圾邮件，另一方面却是垃圾邮件遏制不住的增长势头。垃圾邮件究竟有什么危害，消灭垃圾邮件为何这么难？
美国垃圾邮件增长了120%
现代意义上的垃圾邮件产生于1994年，在短短12年后，垃圾邮件以数以亿计的夸张速度猛增。美国《信息周刊》杂志11月28日发表的数据显示：过去一年，在美国这个垃圾邮件最多的国家，垃圾邮件的数量增长了120%。据反垃圾邮件专业厂商MessageLabs 表示，10月份发送的88.7% 的电子邮件属于垃圾邮件。它还预计，到11、12月份时这一比例将提高到近90%。
业内分析公司IRONPORT的另一项调查则发现，一个普通的美国职业人士，每天所收的电子邮件中垃圾邮件占了42%。而在欧盟，垃圾邮件占到了人们所收邮件总量的50%—80%左右。中国网民也面临同样的问题。记者一位在外企的朋友就抱怨说：“每天我的邮箱中百分之八九十都是垃圾邮件，光清理它们我就得花十来分钟。”专家惊呼，如今“垃圾邮件风暴”正袭击世界。
每年给中国国民经济造成60.69亿元人民币的损失
网民们不明白的是，为什么垃圾邮件会如此猖獗呢？赛门铁克公司发言人罗利·克罗斯对记者表示：“实际上几乎所有的垃圾邮件发送者，都能非法获利。”中国互联网协会反垃圾邮件委员会副秘书长李红也赞同这种说法：“你应该有一个概念，一个企业每年在广告方面的投入是多少，在电视、报纸上登广告，大致的花费是多少。但如果请一个垃圾邮件发送者发几十万、几百万、几亿封的垃圾邮件，企业可能只需要付出几万或几十万元。对于垃圾邮件发送者来说，他没有成本或者成本很低，对他们来说，这是一本万利、甚至无本万利的事情。”绝大多数垃圾邮件实际上就是点击广告，受害者只要点开邮件，就会被导向某个商业网站，而这些网站兜售的多是非法经营药品、仿冒名牌商品或是色情内容，发送垃圾邮件的人可以从这些网站经营者手中获得不菲的“广告费”。而且，垃圾邮件发送者还能通过邮件在受害者电脑内植入“木马”，获得受害者的个人信息(比如信用卡号等)，然后盗用或者转手卖给他人。
垃圾邮件给用户带来了多方面不良影响，根据中国互联网协会反垃圾邮件中心的调查，其中以“传播病毒”、“浪费时间”和“浪费电脑和网络资源”三项影响最大。该中心2006年的一个专业调查表明，从2005年11月到2006年2月，中国互联网用户收到的垃圾邮件比例由61.53%上升到63.97%；每人每周收到的19.33封垃圾邮件，也比2005年10月的17.25封增加了2.08封。平均每人每周需要花13.15分钟来处理垃圾邮件。经过综合计算，垃圾邮件给中国国民经济每年造成60.69亿元人民币的损失。
李红副秘书长介绍说：“这还只是针对网民耗费的时间而言。对于企业而言，如果我是一个做邮件服务的企业，我要对付、过滤这些垃圾邮件，所耗费的人力、物力、财力，一年至少1000万元。有一个大企业的老总亲口告诉过我，他每年用在治理垃圾邮件上的经费是5000万元。对于社会而言，我们的网络资源、带宽就只有那么多，都被垃圾邮件占了，传输速率势必受到影响，正常邮件就没法正常传输了。正如我们修马路是为了走汽车，如果驴车、马车、牛车什么的都上了路，汽车就没法走了。显然，垃圾邮件占用了网络资源，严重干扰了我们的信息通讯。”
治理垃圾邮件不容易
然而，面对垃圾邮件掀起的风暴，大家为什么无能为力呢？克罗斯认为：“如今垃圾邮件突破防火墙和邮件过滤器的方法越来越聪明，赛门铁克公司这样的IT安全企业，只能根据垃圾邮件的演变趋势来制订新的防御策略。”新手段似乎无穷无尽。比如，新出现的“聪明”垃圾邮件会以一些随机选择、似乎很有意义的词汇作为邮件字头，使根据邮件字头拒收垃圾邮件的过滤软件失效，从而进入受害者的邮箱。又比如，新近出现的垃圾邮件贴上了图片(也就是用图片来代替字库)，使扫描字体的邮件过滤器失效。
